【0665 去都察院】

要的审判业务。

    大理寺成为慎刑机关，主要管理对冤案、错案的驳正、平反。

    都察院不仅可以对审判机关进行监督，还拥有“大事奏裁、小事立断”的权利。

    “三法司”之间一定程度上体现出了职权分离、相互牵制的特点。

    大理寺和都察院的职权，在韦宝看来，是要比六部大的，自然也比刑部大！

    大理寺相当于后世的最高人民法院，都察院相当于后世的纪委监察委，刑部相当于后世的公安、司法局和监狱的结合体。

    后世的纪委监察委现在的老一是高官高配，最高法和最高检都是副国级高配，司法局监狱也是高官配置。

    在大明这个时代也差不多！

    到了清朝，大理寺的地位有所下降，刑部有所加强，都察院基本上保持不变。

    刑部、大理寺、都察院，在韦宝看来，是逐级递增的权力配置。

    魏忠贤笑着摇了摇头：“你还真敢想，刑部都没有空缺，还敢想大理寺？没有位置。也不需要观政。”

    观政是大明特色，士子进士及第后并不立即授官，而是被派遣至六部九卿等衙门实习政事，这就是明代进士观政制度。

    此制度肇始于洪武十八年，贯穿有明一代，奄至明末尚存。

    韦宝对于大明的升迁捷径，还是有过一番研究的。

    司法部门能最快积累功劳，更快的是兵部，打仗也能立马立功，但他一个刚刚入职的正七品文官，就算放到兵部去，就算立马赶上打仗，也不可能外放他出去当个兵备佥事啥的。

    所以，司法衙门是韦宝眼下唯一的选择。

    去司法衙门当个观政，搞不好就能捡漏呢？捡着个啥功劳，可以为下一步升迁打基础。

    明代进士前几名直入翰林院、承敕监为庶吉士、中书舍人者不历观政，剩下的才要经历观政的考验。

    而根据《明太宗实录》记载，随着全国取士数量的增加和中央政府官制的完备，到永乐初年，观政制度已经发生变化──所取进士除去前几名仍然直入翰林院、承敕监为庶吉士、中书舍人者，并不是余下的进士全部观政，而是只留部分观政，其它的有直发诸王府为辅佐官，更多的则“悉遣归进学”。这应该是因为一段时间内无官可补采取的临时举措，并非定例。

    此外，永乐朝后期，开始直接任命及第进士为行人司行人。

    到了天启朝，所谓进士观政更成虚文，完全丧失其本来意义。

    《明熹宗实录》天启五年四月癸未：“兵科给事中陆文献疏言：进士观政各衙门三月，乃始选除。近科以来，观政仅参谒之虚文，不知所观何政？！为大臣者除卯簿画押而外，亦不可言何政当观而有所指示，有所省试也。无何而请假归里矣，无何而谒选之任矣。臣请自今伊始，观政令典宜实实举行者。曰询事考言，或进相质辩而得之，或退悉敷陈而得之，嘿察其品，曲尽其材，一一别识之，而密致之阁部。阁部再加咨讯，而登之选除。酌量于成例之中，转移于选法之内，将使博雅者就馆职，心计者主钱谷，文理者典仪章，谋断者司兵务，明辨者折刑名，精敏者督工作，丰采才猷可以率属励俗剸繁理剧者任州守，及各郡岩邑之推知。其间或才有余而凌厉过当，德有余而强干不足者，器使之，令得各见所长。傥更有大识，力大风节，能排大难、决大疑，扶植大纲常者，另储以待破格不次擢用。如蒙正之夹袋、允文之才馆，陶铸而简任之。庶几，皇上崇重养成之意不为具文，而祖宗责实求才之典可收成效矣。上曰：‘观政进士，部堂不时省试考核，选法仍照旧额行。’”

    “想法不错，不过可惜，空缺不是说有就有的，僧多粥少！”魏忠贤摇头道：“大理寺也没有空缺。”

    “那都察院呢？”韦宝不死心。

    魏忠贤盯着韦宝看：“你当真想去都察院？”

    韦宝一汗，这话问的，都察院怎么了啊？在韦宝看来，都察院十分的高大上，都察院的十三道御史和六科廊言官就是一体的，多大的权力啊？

    通常，都察院和六科廊言官的正七品，再换个位置，若是仍然留在京城，到别的部去，可以升迁个五品官六品官，要是外放地方，马上就能弄个府尹做做。

    “你一个才入仕一个月的探花郎，当言官肯定是不够资格的！不过，都察院可以养闲人，可以观政！安排不难！”魏忠贤道：“都察院属于三法司，主掌监察、弹劾及建议。与刑部、大理寺并称三法司，遇有重大案件，由三法司会审，亦称“三司会审”。权限大，涉及范围广，拿政绩的机会的确是最多的！”

    韦宝闻言大喜：“那就安排我去都察院观政吧！”

    魏忠贤笑道：“我收了你们的银子，就不能害你，看样子你是什么都不懂。都察院可是最复杂的地方，比任何一个衙门斗的都厉害，东林人的权力极大，成日里互相攻讦，一个弄的不好，就要卷铺盖回家了。”

    明洪武十五年（1382年）改前代所设御史台为都察院，长官为左、右都御史，下设副都御史、佥都御史。又依十三道，分设监察御史，巡按州县，专事官吏的考察、举劾。

    明代都察院不仅可以对审判机关进行监督，还拥有“大事奏裁、小事立断”的权利，为最高监察机关。

    所谓“科道”，指的是吏、户、礼、兵、刑、工六科给事中和都察院的十三道监察御史。

    六科给事中在明代被称为科官，十三道监察御史则被称为道官，虽然二者系统不同，但地位职责却相近，故合称为“科道官”，也成为“台垣”，御史为台。

    六科为垣，构成明代纠举弹劾、防止官员敷衍公事、违法乱纪的交叉防线，又由于职在“建言”乃至“风闻言事”，固又统称为“言官”。

    都御史，职责专属纠察、弹劾百官，辩明冤枉，提督各道，是天子耳目风纪的部门。所有大臣奸邪、小人结党、作威福乱政的，便弹劾他。所有百官卑劣贪鄙败坏官纪的，便弹劾他。所有学术不正、上书陈言变乱现成章法、企图进用的，便弹劾他。遇上朝觐、考察，同吏部主管确认贤能与否、官员升降。大案件重囚犯在外朝会审，与刑部、大理寺公平判决。此官奉敕内地，安抚外地，各自专奉敕命行事。

    十三道监察御史，职责专属察纠内外百司的官邪，有的明章露面弹劾，有的密封奏章弹劾。在内清查两京狱讼案件的审理有无拖延枉曲，巡视京都军营，监都乡、会试及武举，巡视光禄，巡视仓场，巡视内库、皇城、五城，轮值登闻鼓。清理军队，提督学校，巡视盐政、茶马（陕西），巡视漕运，巡视关税，催运，监督烙马印，屯田。军队出征则监军记录功劳，各自按照专门事务监察。

    而巡按则是代天子巡狩，按察藩服大臣、府州县官等方面的考察，举报弹劾尤其重要，大事上奏皇帝裁定，小事可立刻决断。

    巡行所到之处，必先审问甄别罪犯，调看讼狱案卷，有事实出入的依理辨明。各祭祀坛场，审视它的墙壁屋宇及祭器。体恤孤寡老人，巡视仓库，查算钱粮，勉励学校，表扬善良之人，翦除豪强败类，正风俗，振纲纪。凡是朝会要纠正礼仪，祭祀时监督仪程。大凡政事得失，军民利病，都要直言不讳。有重大事件，聚集在朝廷参与谋划。

    六部至关重要，然而各有专属政务，而都察院总理宪宪纲纪，只要有所见闻便可纠察。

    各御史纠察弹劾，必须明确写明事实证据，开写年月，不得用空话随意诋毁，挑剔细枝末节。外出巡按后回朝复命，都御史复查其称职与否然后上奏。凡御史犯罪，罪加三等，如有赃物从重论处。

    都察院还有一个很厉害的地方，巡抚加衔。

    外差加衔（巡抚系统），除了在京主持院务的左、右都御史、副都御使、佥都御史，都察院还有一个几乎无所不包的地方派出系统，即巡抚系统。

    举凡地方政务、军务、财务，以及与此有关的一些特殊事务如盐政、茶政、马政等等，均由这个系统掌管。

    巡抚之名，产生于懿文太子巡抚陕西。永乐十九年，成祖派遣尚书蹇义等二十六人巡行天下，安抚军民。此后不论尚书、侍郎、都御史、少卿等官，事情完毕复命，即或停止派遣。起初称巡抚，或称镇守，后因为镇守侍郎与巡抚御史不相隶属，公文往来多有妨碍，定为都御史。

    虽然在事实上巡抚已经成为地方一级行政机构（地方化、制度化），但在编制上仍属督察院都御史们的“外差”。

    在外加都察院都御史或副、佥都御史衔的官员，有总督、提督、巡抚、总督兼巡抚、提督兼巡抚，以及经略、总理、赞理、巡视、抚治等，乃至监管兵部尚书或侍郎。

    巡抚兼军务的官员加提督，有总理地方军务加赞理或参赞，所管辖多、责任重大的官员加总督。其他如整饬、抚治、巡治、总理等项，都因特别情况设立。以尚书、侍郎任总督军务的官员，都兼都御史，以便行事。

    以都察院都御使、副都御使身份督抚地方，即是为了使官名整齐划一，也是为了强调督抚和都察院在编制上的隶属关系。

    无论加官有多大，仍比都察院的掌院差一个等级。

    此外，也有因官员流品问题，科道言官为清流，其流品高于一般地方官，给外派大员加都察院御史衔亦有显示尊荣之说。

    “我不参与互相攻讦谁还会故意整治我吗？”韦宝道：“我偷偷帮九千岁打探点消息报过来，再看看能不能弄到点功劳啥的。”

    魏忠贤笑了，“没有你想的那般简单，你以为你不互相攻讦，别人就不攻讦你？很多事情，不是你想避开就能避开的，我劝你还是老实在翰林院等着吧。”

    韦宝想了想，他对大明官场的了解也就限于官员品级之类的，自己只是想外放弄个知府干干，有这么难吗？

    莫非这魏忠贤是在敷衍自己吗？

    韦宝有些郁闷。

    魏忠贤何等老辣，从韦宝的表情已经看出这小子一定是不满意自己的安排，只得解释道：“官场有官场的规矩，不要老想着一步登天，我让你先在翰林院熬资历，其实是为你好。”

    你特么还不是抱上了魏朝的大腿，抱上了客巴巴的大腿，到了朱由校身边才一步登天的吗、你当我不知道啊？你能一步登天，凭什么我不能？

    想是这么想，但韦宝不敢再流露不满了，怕把魏忠贤搞的不耐烦就不好了，毕竟自己又不是魏忠贤的嫡系，不是有血缘关系的人，纯属金钱交易。

    “多谢九千岁为我考虑，做买卖常常说有多大利益就有多大风险，翰林院固然安全，可弄不到政绩啊，我想去都察院看看，实在不行，我再回去便是了。”韦宝道。

    “只怕你走出这一步，再想回头就不容易了！”魏忠贤目光深邃的看着韦宝：“你要去可以，咱家先跟你说好，出了什么事情，你自己兜着，别指望咱家出手帮你！还有，翰林院出来容易，再想回去就不容易了！若是想熬资历，这世上还真没有比翰林院更好的去处，你自己可要想好了，年轻人不要想到什么就是什么。”

    韦宝也分不清楚魏忠贤到底是为自己好，还是另外有什么顾虑，沉吟不语。