【0689 胡大民】

    因为在现代没有进过体制的关系，所以对现代的官场考核，韦宝是知道的很少的。

    他也没有兴趣知道现代是怎么做的。

    因为，在现在所处的1625年，不久之前就是张居正的时代。

    在考核官吏，淘汰冗官冗员方面，张居正就做的不错，做出成绩了。

    韦宝觉得只需要照搬张居正的考成法，已经足够。

    考成法，是中国古代的一种考核制度，目的是注重考核工作实效提高效率。创立者是张居正。

    张居正上疏请行在内政方面提出著名的考成法，为政方针是“尊主权，课吏职，行赏罚，一号令”。

    裁撤政府机构中的冗官冗员，整顿邮传和铨政。最后明神宗批准了他的请求。

    韦宝现在打的旗号，不正是裁撤冗官冗员嘛。

    张居正倒台之后，万历几乎将张居正全盘推翻，但考成法是留了下来的，据韦宝这段时间的了解，各部各个衙门，其实还是有考核这回事的，只是已经名存实亡，不会有人认真对待，也没有人认真搞。

    吏部、都察院，这样的重要衙门都三天两头的换人，连内阁的阁臣都进进出出像上厕所一般，还有谁会在意考核官吏？

    明代早期已有对官吏政绩进行考核的制度。依据明制，京官每六年“京察”一次，地方官每三年一次大计。

    但明代吏治腐败，法令不行，这些制度或者流于形式化，或成为官员们争权手段。

    张居正眼见了官场中的丑剧和制度变质，深切认识到不仅要对各级官吏进行定期考察，并且对其所办各事均规定期限办妥，执行“考成法”重要特点即所谓“立限考事”、“以事责人”。

    张居正的考成法中，六部和都察院把所属官员应办的事情定立期限，并分别登记在三本账簿上，一本由六部和都察院留作底册，另一本送六科，最后一本呈内阁。

    六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。对所属官员承办的事情，每完成一件须登出一件，反之必须如实申报，否则以违罪处罚。

    六科亦可根据账簿登记，要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处；最后内阁同样亦依账簿登记，对六科的稽查工作进行查实。

    万历三年，查出各省抚按官名下未完成事件共计237件，抚按诸臣54人。凤阳巡抚王宗沐、巡按张更化，广东巡按张守约，浙江巡按肖廪，以未完成事件数量太多而罚停俸三月。

    万历四年，朝廷规定，地方官征赋不足九成者一律给予处罚。十二月，据户科给事中奏报，山东有17名，河南2名的官员，因地方官征赋不足九成受到降级处分，而山东2名，河南9名官员受革职处分。

    张居正当政期间，裁革的冗员约占官吏总数的十分之三。

    张居正立限考成的三本帐，严格控制着从中央到地方的各级官吏。

    每逢考核地方官的“大计”之年便强调要将秉公办事、实心为民的官员列为上考；专靠花言巧语、牟取信行的官员列为下考，对于那些缺乏办事效率的冗官，尽行裁撤。

    同时，张居正又广泛增添人才，提拔拥护改革、政绩卓越的官员，委以重任，因为有考成法在，“立限考成，一目了然”。

    彻底打破了论资排辈的传统偏见，不拘出身和资历，大胆任用人才。

    这样得出（六部、都察院、六科、内阁）的问责式架构上，层层查检，内阁总括其成，是内阁成为实际的政治中枢的例证，成就张居正的改革吏制统治体系。

    张居正的考成法对廉政建设的启示有三条。

    注重考核工作实效，提高效率。

    中国历史有一个怪圈，那就是每一个王朝都往往在走入巅峰阶段后，即由盛而衰，无法长期保持这种盛世的局面。

    其中原因很多，然而有一点是肯定的，当一个社会承平日久后总是会漫逸出只重形式不重实效的浮夸风气，于是官场中欺上瞒下，伪报虚报的现象滋生蔓延，政令往往成为一纸空文。考成法正是针对这一弊病而采取的对策，通过“月考、岁籍”的方法促使官员们言行如一，提高了政府的办事效率。

    注重上下级相互监督，完善层层督察与监察制度。

    内阁控制六科，六科督察六部，六部督察地方藩、臬等司及抚按官，再以两司督察府州县官，是张居正的考成体系的构架，其体系中最巧妙之处在于利用六科监察六部，用品级低的官员监督高官，甚至弹劾高官，这本是明代的传统，明代这一点上做得很多，绝非形式。

    在明代的各种史料中，朝廷要员被言官弹劾而辞官致仕的比比皆是。如嘉靖后期权相严嵩就是被御史邹应龙弹劾而致仕的。明代的监察制度相当完善，除设六科之外还有专门的监察机构——都察院，这是司法与监察独立于政治之外的精神相一致的。

    注重对己有制度的推陈出新，抓好贯彻落实。

    张居正是一位讲究遵从祖制的政治家。他采取的很多措施，诸如焚毁书院、整饬边防，甚至一条鞭法等改革都是尊祖制而行的，而考成法一定程度上也是继承了《大明会典》的很多内容。

    在他请定考成的奏疏中用大段的文字说明他的考成法是尊祖制的，原来《大明会典》中已有类似考成法的内容。

    张居正重新拿出这些已有的祖制，希望“自今伊始，申明旧章”，并加以推陈出新，严格地贯彻落实。

    可以说他的考成法是对祖制的继承，但却是在它已经被人们遗忘的时候拿出来，添加以符合时代的内容，所以更可以说这是一种创新。

    次日，韦宝到了都察院，一路上，许多官员都对他很客气。

    韦宝也很有礼貌的一个一个与众官员打招呼，俨然已经以都察院经历司经历大人的身份自居了。

    不过韦宝清楚，众人表面客气，实则嫉恨自己，等着看自己的笑话。

    世上是好人多，还是坏人多？

    人性本善，还是人性本恶。

    韦宝认为，世上坏人多，人性本恶！

    就算有一小部分好人，也是后天家教使然，后天环境使然。

    一旦发生不是你死就是我亡的情境，绝大部分人都敢杀人！

    “韦大人好，恭喜韦大人高升了。”老孙头笑的像是一朵花一般。

    “呵呵，还没有下官碟，恭喜的早了。老孙头，你上我官厅来一下。”韦宝轻声道。

    “好嘞好嘞。”老孙头急忙点头应承。

    老孙头是都察院这边的差役头头，韦宝要看看老孙头能不能为己所用！

    到了官厅，韦宝让老孙头坐。

    老孙头有些忐忑不安，韦宝虽然没有被正式任命，但是韦宝赶走杨涟等几位东林党高官的时候，还有韦宝赶走阉党官员，现任的都察院经历司经历李瀚池大人的时候，老孙头都在，他已经怕韦宝了。

    不说韦宝坐了李瀚池的官厅，经历司是管着他们这些差役的，就说韦宝的霸道，正四品的高官都可以说赶走就赶走，更何况他一个不入流的差役头头。

    老孙头不知道韦宝找自己为了什么，不敢坐下。

    “哎，你坐下说话啊。”韦宝道。

    “不敢的，在韦大人面前，哪里有我们这种人坐的份儿？”老孙头讨好的为韦宝倒了一杯茶，双手捧着，轻轻的放在了韦宝的手边，依然站着。

    韦宝也不绕弯子，直接问道：“老孙头，我来的时日还短，很多事情还不清楚，要靠你帮衬啊。”

    “一定，一定，韦大人有需要用到小人的地方，尽管吩咐便是。”老孙头急忙道。

    “好，那你先对我说说，你是谁的人啊？明白我的意思么？”韦宝直接问道。

    老孙头有点没有弄明白，“谁的人？小人就是混口饭吃，小人这种身份低微之人，哪里有什么靠山啊？”

    “身份再低，也有靠山，官场的事情，我明白。”韦宝道：“直说吧，你是东林那头的，还是魏公公那头的啊？”

    老孙头急忙摇了摇头：“我哪一头的都不是，韦大人，小人家世世代代在京师衙门当差役，小人的爹和祖父都是都察院的差役，谁让咱们做什么，咱们都不敢说什么的，哪里敢搅到党争中去啊？”

    韦宝点了点头，“你没有骗我？我看你平时好像对几名魏公公的人格外巴结啊。”

    “冤枉，没有的事儿，韦大人，咱们这种人，谁有权就巴结谁，要说巴结，最巴结的就是被韦大人赶走的李瀚池大人，您看那日韦大人赶走他的时候，我也没有敢说什么啊。”老孙头几名辩白道。

    “哦？这么说来，你心里嫉恨我赶走了李瀚池大人啊。”韦宝淡然说着，死死的盯着老孙头的眼睛看。

    老孙头的小眼睛眨巴眨巴，额头冒汗，急忙辩白，“岂敢啊，李瀚池大人管着咱们差役，管了好几年了，我们都习惯了听他的，但是韦大人也是朝廷官员，你们官员之间争斗，咱们小差役绝不敢揷手的。”

    “那就是没有原则，没有是非，没有是非观念的人，做什么都不长久，做人，一定要自己的一套准则，明白吗？”韦宝道。

    老孙头有点懵了，轻声道：“小人的祖父和父亲都教导小人，老实办事，老实当差就好，切莫为了往上爬，胡乱与上面的人走的太近，好的时候，风生水起，不好的时候，满门抄斩，小人一家世世代代是在京中讨生活的，不敢有什么非分想法。”

    “这不是非分想法，这是人应该有的立场，一个没有立场的人，做事便没有准则！你不招惹旁人，哪一天也难保不倒霉，不被清理出去！”韦宝淡然道。

    老孙头一惊，明白韦宝的意思了，这是要看看自己的忠心呢。

    老孙头和其他人一样，到现在也没有弄明白韦宝是哪一头的人，是东林党的人？还是阉党的人？反正他们都觉得韦宝应该是中间的，哪一派的人也算不上，否则不会既得罪东林党，又得罪阉党。

    要跟这样的人绑在一起，谁不害怕？

    “韦大人，您是大人，就不要吓唬我这样的人了，我们就是当差混口饭吃而已。”老孙头的确是老实人，被韦宝吓得不轻。

    韦宝点了点头，笑道：“好，我不吓你！你手下有多少人？”

    “我们都察院当差役的一共四十多人。”老孙头不知道韦宝要做什么，“两班轮值，一队十人，还有二十多人是我亲自带着，一般白天都在衙门候命。”
>
本章未完，点击下一页继续阅读