第二十二章 解决办法！

;   “所谓均田制，就是一种按人口分配土地的制度，部分土地在耕作一定年限后归其个人所有，部分土地在身死后还给官府。至于具体的年限，则是要由你们一起来商议。”

    没有人注意以，角落里的那位刘先生，轻轻地点了点头，脸面赞赏。

    “其二，积谷备荒。天灾是流民生成的自然因素，而战争，则是人为的因素了。要控制流民对燕地的冲击，积谷备荒是一种不可或缺的控制模式。”

    徐海犹豫了一下，“启禀王爷，属下也是明白此举的重要性的。只是积谷备荒，要求建立完备的仓储制度。历代的上位者大多重视仓储建造，希望通过粮仓布局，增强其对局势的控制能力，只是，说起来容易，做起来难。”

    一旁的卢少锋也紧着眉峰，有些担忧道，“汉代以来，各种名目的仓廪拔地而起，既有政府经管的，也有民间自主建造的，还有当地的一些豪绅建造的。无论是哪一种，对于防灾减灾、控制流民的生成具有不可低估的效应。这对安定燕地、稳定人心具有多么强大的功能，是不难想见的。”

    卢少锋紧接着话锋一转，“但仓储行之既久，弊病丛生，或挪移，或侵渔，或借备荒之名刻薄百姓。这就使其功能大打折扣。换言之，我燕地的粮仓不少，可是被挪于它用的，可是不在少数。”

    这一点，端木初泽也不得不承认。

    一来，这灾情，并非是年年都有，人们常常会大意了，这一点倒是可以纠正，只要加强了当地官府和百姓对于这一点的认知，应该就不会太难办。

    真正难办的是，有的官员利用这些粮仓，为个人谋私利！这一点，却是绝对无法容忍的。

    “王爷，这粮仓之事，倒是不妨等到来年再处置，毕竟现在的粮仓里也是空着的。可以暂时缓一缓。”

    端木初泽点头，“也好。此事你们先琢磨着，回头不忙了，再拟个章程出来。”

    “是，王爷。”

    端木初泽来回地在屋子里踱了几步，“刚刚本王说了两点，对于现在或者是将来的灾情、流民的安置，都是极有帮助的。另外，倒是让本王想起了昨日王妃之言。百姓如今贫困潦倒，又如何再能负担得起繁重的赋税？”

    “所以，这第三点，便是减负。正所谓”苛政猛于虎“，历来是农民背井离乡、外流远扬的重要原因。历史上，不少明君圣主都十分注意减轻农民的负担，使农民能休养生息。这一点，也是值得咱们效仿的。”

    “王爷，可咱们如今的州库里，本来银钱就少，若是再减轻了赋税，怕是连来年上缴朝廷的都不够了！”徐海有些为难道。

    卢少锋动了动眉梢，“启禀王爷，依卑职之见，眼下临灾赈济才是十分重要。流民很大一部分都是一些饥民。自然灾害是不可避免的，但因自然灾害而导致饥饿却是我们都不想看到的。如今，借助人力倒是可以减轻一些困难，所以，当务之急，还是先想着解决他们的温饱问题才是。”

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