第四百九十章 置吏律

bsp;现在要做的，就是逐渐将福建路的治政大权拿在手中。

    现在不是急的时候，要徐徐为之……

    建州一战之后得开府，已经是化龙之战的成功，接下来很多事就是水到渠成。

    只有在数年之后面对东胡，他才会感觉到真正的压力。

    人站在不同的角度和高度，对事物的看法也是会有所不同。

    在此之前，徐子先只看福建路一地，现在则放眼的是整个南方。

    虽然诸事繁芜复杂，徐子先却并不是太着急……站在精致的小院之中，闻着花香，心中思忖之时，也是在想念着留在岛上的亲人。

    傍晚之时，听闻港口有东藩来船，徐子先步出院落，观看港口情形。

    大队的吏员打扮的人流，从大船上蜂拥而下。

    孔和也赶了过来，见状说道：“这是李公提调前来的先期人手了。多半是三等吏，也有二等和一等吏。”

    “东藩的吏员学校要扩大，并且要开办分校。”徐子先对孔和道：“先在福州择地办一分校，和他们说清楚，一年一结束，操守，能力，家世，都要考校，结业出校，可在我幕府为三等吏。”

    “三等吏，”徐子先又沉吟着道：“和他们说清楚，三等吏等若县里的押司勾管。二等里，等若府里的孔目官。一等吏，则视为河泊官，督粮官，管库管，从九品，算是入仕途的开始。吏员无功无过，奉职谨慎，三年一迁，若立功则一年一迁，满三年的一等吏，可以参与我幕府的选拔考试，直接授给官职。此前我幕府官职，多半是有功名在身，比如李公曾经考选过解试举人，还有玄平你，还有陈牢之他们，都有秀才功名。而自此之后，我幕府任官需得先为使，由吏为官，需得奉公谨慎，无不法情事，且立下功劳者，方可为官。何为立功，奉公谨慎无差错，事事能为人先，这是积劳为功。发现错漏或不法情事，奏书于上，这是拾遗补缺之功。节省公帑开销，或为幕府生利，这是开创之功。而抚恤百姓不遗余力者，这是抚民之功。我现在只是泛泛一谈，要结合百户的百户官选任投票之制，对吏员的任命，升迁，黜落，开革，乃至治罪，都要仔细列好章程，要仔细再仔细，不怕琐碎。我能泛泛而谈，你们却不可……这些话，你动笔写信给

    李公他们传阅吧。”

    徐子先威仪渐重，孔和虽然在财赋之事上还是敢和徐子先顶牛，但王上真的吩咐事情的时候，却也是凛然而遵，细细听完之后，孔和便躬身一礼，然后才思忖着道：“还是大王一惯的想法，事无世细，皆依法度，那么我等商议出来的治吏之法，就叫置吏法？”

    “可。”徐子先赞道：“此前我和老相国并福建路官员谈事，说减赋是头等要紧事。其实我内心看来，设官置吏，涮新地方政务吏治，这才是头等要紧的大事。”

    孔和赞同道：“大王所言极是，好比是人沉疴在身，当以固本培元为第一要紧，涮新吏治，看似不及军务，财赋要紧，但其实反而是最为要紧之事，甚至在军务之上。”

    “对了，很对。”徐子先大为赞赏，笑道：“玄平你现在是真的长进了……吏治不清，就谈不上财计，没有财计钱粮，也无从谈起养兵，更不能使兵民一体。玄平你能说出这样的话来，不是斤斤计较你的一亩三分地，对办吏校之事也不反对，我对你当刮目相看也。”

    孔和却并没有笑，只是正色道：“眼前这些船每艘都要费钱数万贯乃至十几万贯，大王要新开造的中军舰以上的镇字级大舰，每艘最少要五六十万贯，下官难道能说不开造？有了诸多战舰，海上防捐才收的上，贸易才能开展，才会有更多的钱财。吏校也是，咱们要培养更多的符合规矩的吏员，这学校当然是非办不可。不过下官还是要明言，大王的涮新吏治，不可流于往日，就象是京察，地察一样，流于空泛。而是如东藩岛上那样，从申报身家开始，每年计查，从日常的职务，往来人等，还有生活花销，存款，地产，房产，包括日常帐目，都要有制度可言。按大王的做法，还是要立法。”

    “是要立法，当然不仅查是否贪污，还要看是否浪费，舞弊，受人请托，或是昏庸无能等等，置吏法是选拔，再立一法是管束，就叫行吏法吧。其余政务，公务，财计，学校，军队，贸易，工商，仓储，转运，俱要有法度。这些事，仅凭你和李公等人忙不过来，我已经写信给吴先生，还会拜托老相国，熟知秦汉律令和本朝律法的，当一并延请，群策群力来做好这一件事情。”

    “是，臣知道。”孔和脸上有一些激动神色，这是徐子先早就有所筹划的事情，李仪，孔和，陈佐才，还有方少群等人早就知道了。

    毫无疑问，徐子先是坚信再好的道德也不及律法，口说无凭，以字据为证的那种人。

    确定各种法度，甚至各部门俱有法度可依，一切事务依法而行。并不是说对外内对就毫无弹性，只是凡事有法度可依，在法度的范围之内可以有弹性，法度之外，就只能对外不对内。

    对徐子先来说，大魏光是有一部魏律是相当荒唐的事，不知道太祖当年为什么对此事极为疏忽？

    一部魏律，包括宗室，朝官，礼仪，教育，军事，政治，财会制度都无所不包，宪法，刑法，军法，民法，皆在其内。

    这其实是和唐朝的做法近式，师承远宗的是汉。

    汉初时是人皆苦秦律过于细致琐碎，过于繁苛之余又极为酷烈，秦制之下的秦国百姓已经相当适应秦律，而六国新附之人根本很难适应。除此之外，就是秦始皇用兵不停，大工程太多，劳役多而法度严苛残酷，真是亡国可期了。

    汉初之时，算是对秦制的拨乱反正，汉高祖刘邦初入关中时与百姓约法三章，除此之外根本没有成律，此后萧规曹随，以黄老清净无为之道治国，所以汉家开始并不用儒，儒家只占了一个孝，其余都是黄老之道治国，甚至汉武之时要用儒，当时的太后信黄老，对汉武施行儒家治国，颇有滞碍。

    汉之后，律令皆尚宽简，地方官要宽简，朝廷中枢也要宽简，唐初只有武德律，然后陆续只是修订，加了令，式，格等诏命，公文于律法之中，对治国来说，可谓宽简之至。

    此后列朝，大抵也是相差不多。

    徐子先现在要做的就是在选官任吏的同时，将置吏律，行吏律先办好，然后再修刑律，军律等相关的律令，修律事大，徐子先下令召集闽地相关的学者共同参与，一起斟酌，甚至会广发榜文，如当初招募名医那样，在全国境内的各地招募律法名家，一起研究探讨。

    这会是大魏境内的一件盛事，当然，只限于对律，令，诏，式感兴趣的学者，至于那些纯粹的儒者怕是无法参与其中。