第683章 东西二府

; 皇帝去了骊山温泉宫度假，下旨让承乾监国，政事堂与东宫联合执政决策辅佐，秦琅的这些新法，自然也是拿到会议上商议过的。

    秦琅本身就是政事堂的宰相，他做为太子詹事，在东宫内部会议上已经得到左右庶子等的支持，故此这些新法在联合会议上并没有太多波澜。

    太子的舅父吏部尚书平章事长孙无忌，太子的舅公尚书右仆射高士廉都是坚定的支持秦琅，因为支持秦琅就是支持太子。

    而马周和戴胄这两位宰相，向来跟秦琅关系好，马、戴两位出身低，故此对这些很接地气的新法，尤其是这低保法非常赞同。

    魏征、王珪两人也觉得新法可行。

    房玄龄这个左仆射，自然就更无道理反对了。

    结果自然就是在联合会议上，两府的宰执们一致通过了秦琅的新法，治安法、工商法、保甲法以及低保法，全部通过。

    皇太子在这些新法上签署下自己的名字后，便将由中书舍人草制，门下省颁行，尚书省执行了。

    承乾签署完名字，又重新交到了诸位宰相们面前，按制度，这张制书上，三省诸部的左右仆射、左右丞、中书令、中书侍郎、中书舍人、侍中、黄门侍郎、给事中还有东宫的詹事、庶子们都要署名。

    监国时的诏敕，增加了东宫班子们的名字，使的这份诏敕更加显得郑重。

    四法令正式通过，颁行。

    秦琅带头拍起了巴掌，殿中响起阵阵掌声，这是政事堂与东宫愉快合作的典范。

    承乾看着这满殿的紫绯高官重臣们，也不由的有些激动。

    法令一成，也有了他李承乾的一份功劳。

    众人重新落坐。

    大家你看我，我看你。

    房玄龄笑问，“诸位可否还有事要奏，若无事，今日会议结束，各回本司办公吧。”

    秦琅起身。

    “房公，殿下，我这里还有一件很得要的事情要议一下，是兵部关于府兵的事情。”

    一听府兵二字，所有人都又坐定了。

    府兵是国家兵制之根本，虽然皇帝几年前就另设了一支募兵的北衙禁军，可毕竟才几万人，而府兵却有六十余万。

    “难道三郎想要改革府兵制？国家之事，在祀与戎，兵者，国之大事，可要小心啊。”王珪提醒秦琅。

    朝中人都知道，秦琅是个改革派，在他的推动下，朝廷已经改革了租庸调税制为两税法，改革了均田制为租佃法，现在居然又对兵制下手了。

    “诸公，我岂不知道兵者国之大事，然则府兵制的根基也是均田制和租庸调制，先前府兵地位高，可以足授军田，并免除赋税，有功者可以得勋级，死者家属能得到抚恤。可如今均田制已改，租庸调制也改了。”

    “朝廷已经无法保障点选新的府兵后，再给予他们每人百亩军田的实授。另外新的两税法下，以田亩征税，摊丁入亩，户税也以田亩钱财为根本，同样影响着府兵根本。”

    大唐的府兵是没有军饷的，只是授田、免租赋，然后要自备装备行粮，按时番上宿卫，农闲训练，战时受征出战。

    兵散于府，将归于朝，府兵其实就是一群民兵。

    大唐府兵地位高，人人都想当府兵，最重要的一个原因就是府兵是绝大多数人唯一的上升途径，可如今科举制度越来越完善，每年科举入仕的读书人越来越多，这本就已经挤占了不少原本靠征战立功入仕的府兵的上升通道。

    另一方面，府兵主要挑选的是贵族豪强子弟和三上户的地主们，家庭条件好财力足，打小训练，因此他们训练有素，装备精良，且士气高，动力足，使的大唐府兵百战百胜。

    而现在府兵的根基在毁坏。

    朝廷不再均田授地，府兵的军田也能保障了，新的两税法下，府兵也没有免税的特权，更别说如今不比西魏北周隋朝之时，战事频繁，立功的机会多，现在天下一统，府兵们虽训练、番上、戍边，可没啥立功机会，一年得花很多时间在训练、驻防等上面，却连军饷都没，还得自带干粮。

    没仗打，意味着没立功机会，意味着投入与产出不成正比。

    在之前，府兵社会地位高，能当府兵，那都意味着你半只脚踏入公务员队伍，算是捧了只铁饭碗，一旦立功就能得赏，获勋得赏甚至是当官。

    可现在，这些正在改变。

    如今已经有许多贵族官员地主子弟，都改去读书考科举了，连豪强地主子弟也不太愿意当府兵了。

    虽然这还只是一个苗头，还暂时影响不了六十多万大唐现有府兵，可府兵制确实已经开始在烂根了。

    做为高居庙堂之上的宰相，必须得有预见性。

    秦琅身为兵部尚书，若是不能提前预防，更是失职。

    “秦相有什么好的建议吗？”王珪询问，大唐立国之初，是以均田制为根基，然后才有租庸调税法和府兵制，可如今制度大变，军制也确实有些不合时宜了。